证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装

上市公司不(bù)能借由ESG的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误(wù)导投资者。

4月29日，证监会上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国(guó)建设(shè)”平行论坛时表示，证监(jiān)会将持续评估《上(shàng)市公司可持续发展(zhǎn)报(bào)告指(zhǐ)引》（下称《指引》）的适应性，结合实际情况(kuàng)进一(yī)步完(wán)善规则，研究推动更多公司披露(lù)可持续发展报告(gào)。同时，上市公司不能借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者，证监会(huì)将不断提升监管能力，持续(xù)加(jiā)强监管(guǎn)。

证监会上市司相(xiāng)关负责人指(zhǐ)出(chū)，资本市场始终高度重视引(yǐn)导上市公司提高在环境、社(shè)会责任和公司治理(lǐ)方面的表(biǎo)现，要求上市公司在(zài)年报中依(yī)法披露环境信息(xī)。2023年，近(jìn)1800家上(shàng)市公司披(pī)露了可持续发展相关(guān)报告，家数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳排放(fàng)所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪(hù)深北(běi)交易(yì)所制定《指(zhǐ)引(yǐn)》，对(duì)前期可持续信息披(pī)露要求的(de)进(jìn)一步(bù)升级与“集成”，系统性规范了上(shàng)市公司可持续发展报告(gào)的披露，开启了我国(guó)可持续发展领(lǐng)域的新阶段。

证监会上市司(sī)相关(guān)负责(zé)人表示(shì)，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即(jí)“治理”“战略”“影响、风险和机(jī)遇管理”“指标与目标(biāo)”，并(bìng)明确具备财务重要性的议(yì)题需按照四要素框架进行披露，推动上市公(gōng)司以更好的内部治(zhì)理、具体行动带动高质量信(xìn)息披露。同时，将国际共(gòng)识度(dù)较高的应对气候变化(huà)议题，作为(wèi)《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保持一(yī)致，实现(xiàn)较好的兼容与联通。同时，充分结合(hé)国情体现特色，议题设置充分考虑现阶段(duàn)发展重点关切(qiè)，在环境、社会、公司治理三个方面(miàn)明确了21个具体议题，包(bāo)括治理污染、控(kòng)制温室气体排放、乡村全(quán)面振兴、及时支付中小企(qǐ)业款项等问题。《指引》还对(duì)重要指数(shù)成份股公司以及境内(nèi)外同时上市的公司，设(shè)置了强制披露要求，对于(yú)其他上(shàng)市公(gōng)司，则鼓励和支持其自愿披露(lù)，但同时要求，自愿披露必(bì)须遵守(shǒu)《指引》的规(guī)定，以规范信息披露秩序，增强可比性。

证监会上市司相关负责人指出，要更好推(tuī)动ESG的发展，三点至关重要。

一是在凝聚共识中推动发展。由于 ESG披露涉及面广，且难(nán)度不断提升，各方面的认识(shí)也在逐步深(shēn)化，市场(chǎng)上对于ESG的讨论还有很多。例(lì)如，是否必须披露范围三碳排放，仅(jǐn)具有影响重要性的议(yì)题是否(fǒu)适用四(sì)要(yào)素披露(lù)框(kuāng)架，价值链影响的边界和核算等。这些后续还需(xū)要持续研究，在实践中加强探(tàn)索，并进一步凝聚共识。证监会(huì)也将持续评估《指引》的适应性，结合实际情(qíng)况进一步完(wán)善规则，研究推动更(gèng)多(duō)公司披露可(kě)持续发展报告。

二是在加强规范(fàn)中(zhōng)推动发展。《指(zhǐ)引》是上市(shì)公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅(yuè)读材料。既然(rán)是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代(dài)表可以随意披露。公司不能将公(gōng)告(gào)作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过(guò)度(dù)包装，提供(gōng)不准确的信息误导投资者(zhě)。前(qián)期，已有不少案例因环境信息披露不(bù)真(zhēn)实不准(zhǔn)确被(bèi)证监(jiān)会处(chù)罚或采(cǎi)取监管措施，证监会(huì)将不断提升监管能力，持续加强监管。

三是(shì)在健全生态(tài)中推动发展。ESG的发(fā)展是一(yī)项系统工程，既需要信(xìn)息披露，也需要(yào)后端的鉴(jiàn)证、评级、投(tóu)资等共同配合，形(xíng)成正向激(jī)励(lì)，让做得(dé)好的公司吸引到(dào)更(gèng)多(duō)中(zhōng)长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平台(tái)，证监会将会同(证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装tóng)相关部门，共(gòng)同(tóng)加强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的外(wài)部审(shěn)验和鉴证，持续(xù)提(tí)升上市公司ESG数据的(de)准(zhǔn)确性和披露质量；支持(chí)信用评级机构(gòu)持续建(jiàn)立健全绿色企业、绿色债券评级(jí)方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数和(hé)基金产品，以更健(jiàn)全的ESG生态体系促进良性循环。

证监会上市司相关(guān)负(fù)责人表(biǎo)示，ESG是引导上市公司增强绿色低碳发展意识、支持美(měi)丽中国建设的(de)重要抓手，也(yě)是防范尾部(bù)投资(zī)风险、提升投资者中长期回报的有效工具。在绿色低碳发展(zhǎn)取得卓越成绩的优(yōu)质上市公司(sī)，也应当通过更完善的信(xìn)息披(pī)露展现中国企业为应对气候(hòu)变化、绿色低碳转型所作出的巨(jù)大(dà)贡献。

责编：朱雨蒙

校对(duì)：杨立林

上市公司不能借(jiè)由ESG的(de)“外(wài)衣(yī)”过度包装，提供不准确的信息误导(dǎo)投资者。

4月(yuè)29日，证(zhèng)监会上(shàng)市(shì)司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力(lì)美丽中国建设”平(píng)行论坛时表示，证(zhèng)监会将持续评估(gū)《上市(shì)公司(sī)可持续发展(zhǎn)报告指引》（下称《指引》）的(de)适应性(xìng)，结合实(shí)际情况进(jìn)一步完善规则，研究推动更多公司(sī)披露可持续(xù)发(fā)展报告。同时，上市公司(sī)不(bù)能借由ESG的(de)“外衣”过度包装，提供不准确的(de)信息误导投资者，证(zhèng)监会将不断提升监管能力(lì)，持续(xù)加强监管。

证监会上(shàng)市司相关(guān)负责人指出，资本(běn)市场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任和公司治理方面的表现，要求上市公司在年报中依(yī)法(fǎ)披露环境信息。2023年，近1800家上市公(gōng)司披(pī)露了可持续发展相关(guān)报告，家数再创新高；3000余家公司披露了为减(jiǎn)少碳排放所采取的措施和效果，家(jiā)数占比超过了(le)60%。

证监会近日(rì)指导沪深北(běi)交易所制定《指引》，对前期(qī)可持(chí)续(xù)信(xìn)息披露要求的进一步升级与“集成(chéng)”，系统性规(guī)范了(le)上市(shì)公(gōng)司可持续发展报告的披露，开启了我国可持续发展领域的新阶段。

证监会上市司相关负责人表示，《指引(yǐn)》总体借鉴四要素披露(lù)框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标”，并明(míng)确具(jù)备财务重要性的议题需按照四要素(sù)框(kuāng)架进行披露，推(tuī)动上市公司(sī)以更好的内部治理(lǐ)、具体行动带动高(gāo)质量信息披露。同时，将国际(jì)共识度较高的应对气(qì)候变化议题，作为《指引》中的(de)优先项，主要披露要求与国际各(gè)类规则基本保持一致，实现较好(hǎo)的兼(jiān)容(róng)与联通。同时，充分结合国情(qíng)体现特色，议题设置充分考虑现(xiàn)阶段发展重点关切，在环境(jìng)、社会、公(gōng)司治(zhì)理三个方面明确了21个具体议题(tí)，包括治理(lǐ)污染、控制温(wēn)室气体排放、乡村全面振兴、及时(shí)支付中小企业(yè)款项等问题(tí)。《指(zhǐ)引》还对重要指数(shù)成份股公司以及(jí)境内外同时(shí)上市的公司，设置了强制披露要求，对于其他(tā)上市公司，则鼓(gǔ)励和支持(chí)其自(zì)愿披露(lù)，但(dàn)同时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩(zhì)序，增强可比性。

证监会上市司相关负责人(rén)指出，要更好推(tuī)动ESG的发展，三点至关重要。

一是在(zài)凝聚共识中推(tuī)动发(fā)展。由(yóu)于ESG披露涉及面广，且难度不断提升，各方面的认识也在逐步深化，市(shì)场上(shàng)对于 ESG的讨论还有(yǒu)很多。例如(rú)，是(shì)否必须(xū)披露(lù)范围三(sān)碳排放，仅具(jù)有影响重(zhòng)要性(xìng)的议题是否适用四要素(sù)披露(lù)框架，价值链影(yǐng)响的(de)边界和核(hé)算等。这(zhè)些后(hòu)续还(hái)需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监(jiān)会也将持(chí)续评估(gū)《指引》的适(shì)应性，结合(hé)实际情(qíng)况进一步完善规则，研究推动更多公司披(pī)露可持续发展报告(gào)。

二是在加强规范中推(tuī)动发展(zhǎn)。《指引(yǐn)》是上市公(gōng)司可持续(xù)信息(xī)披露的“考纲”，不是课外(wài)阅(yuè)读材料。既然是“考纲”，那就必然要接(jiē)受“监考”，防止作弊、“漂绿(lǜ)”。对于多数上市公司而言，可持续(xù)发展报告并(bìng)不是强制披露的(de)，但不代表(biǎo)可以随意披露。公(gōng)司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过度(dù)包装，提供不准确(què)的(de)信息误导投资(zī)者。前期，已有不(bù)少案例因环境信息披露不(bù)真(zhēn)实不准(zhǔn)确被证监会处(chù)罚(fá)或采取监管措施，证(zhèng)监(jiān)会将不断提升监(jiān)管能力，持续加强监(jiān)管。

三(sān)是在健全生态中推(tuī)动发展。ESG的发展(zhǎn)是一项系统工程(chéng)，既需要(yào)信息(xī)披露，也需要后端的鉴证、评级、投资等共同(tóng)配合，形成正向激励，让做得好证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装(hǎo)的公(gōng)司吸引到更多(duō)中(zhōng)长(zhǎng)期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平台(tái)，证监(jiān)会将会(huì)同相关(guān)部门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动ESG信息的(de)外部审验和鉴证，持续提升(shēng)上市公司ESG数(shù)据的准确性和披露质量；支持信用评级(jí)机构持(chí)续建立健全(quán)绿色企业、绿色债券评级(jí)方法体系；推动加(jiā)大ESG投资，推出更(gèng)多指数和(hé)基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

证监(jiān)会上市(shì)司相关负责人表(biǎo)示，ESG是引导上市公司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建设的重(zhòng)要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者(zhě)中(zhōng)长期回报的有效工具。在绿(lǜ)色低碳发展(zhǎn证监会最新发声！不能借ESG“外衣”过度包装)取得卓越成绩的(de)优质上市公(gōng)司，也应当通过更完善的(de)信息(xī)披露展(zhǎn)现中国(guó)企业(yè)为应对气候变化、绿色低碳转型所作出的巨大贡献。