证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证(zhèng)券时报记者(zhě) 程丹

4月29日，中国证监(jiān)会上市司相关负责人在参加中(zhōng)关村论坛“ESG助(zhù)力美丽(lì)中国建设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可(kě)持续发展报告指引》（以下简(jiǎn)称(chēng)《指引》）的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研(yán)究推动(dòng)更多公司披(pī)露可持续(xù)发展报告。

证监会上市司相关负责人指出，资本市场始(shǐ)终高度重视引导上市公司提证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者(tí)高在环境、社会和公司治理方面的表(biǎo)现，要求(qiú)上市公司在年(nián)报中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展(zhǎn)相关报告，家数再(zài)创新高；3000余家公司披(pī)露了为减少(shǎo)碳排放所采取的措施和效果，家数占比超(chāo)过了60%。

证(zhèng)监会(huì)近日(rì)指导沪深北交(jiāo)易所制定《指引(yǐn)》，《指引(yǐn)》总体借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风(fēng)险和机遇管理”“指标与目标”，并(bìng)明确具备财务(wù)重要性的议题需按照四要素框架进行披露，推动上(shàng)市公司以更好的内部治理、具(jù)体行动带动高质量信息披露。同时，将国际共识度较高的应对气候变化议题(tí)，作为《指引》中的优先项，主要披露要求与国际各类规则基本保持一致，实现(xiàn)较好的兼容与联(lián)通。同时，充分结合国情体(tǐ)现特色，议题设置充分考虑(lǜ)现阶段发(fā)展重点关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议题，包括治理污染(rǎn)、控制温(wēn)室(shì)气体排(pái)放(fàng)、及时支(zhī)付(fù)中小企业款项等问题。《指引(yǐn)》还对重(zhòng)要指数成份(fèn)股公司以(yǐ)及境内外同时上(shàng)市(shì)的公司，设置(zhì)了(le)强制披露要求(qiú)，对于其他上市公(gōng)司，则鼓励和支持其自愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵(zūn)守(shǒu)《指引》的规(guī)定，以(yǐ)规范信息(xī)披露秩序，增强可比性。

该负责人指(zhǐ)出，要(yào)更好推动(dòng)ESG的发展(zhǎn)，三(sān)点至(zhì)关重要：

一是在凝聚共识(shí)中推动(dòng)发展。证监会将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持(chí)续发展报告。

二是在加强规范中(zhōng)推动发(fā)展。《指引》是上(shàng)市公司可持续信息披露的“考纲(gāng)”，不是课(kè)外阅读材料。既然是“考(kǎo)纲”，那(nà)就必然要接受“监考”，防止(zhǐ)作(zuò)弊、“漂绿(lǜ)”。对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是(shì)强制披露的，但不代表可以随意披露。公司(sī)不能将(jiāng)公告作为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌营销的手段(duàn)，借由ESG的“外衣”过度包装(zhuāng)，提供不准确的信息误导投资者。前(qián)期，已有不少案例因环境信息披露(lù)不真实不准(zhǔn)确被证监会(huì)处(chù)罚或采取监管措施，证监会将不断提升监管(guǎn)能力，持续(xù)加强(qiáng)监管(guǎn)。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既(jì)需(xū)要信(xìn)息披露，也需要后端的鉴证、评级(jí)、投资等共同配合(hé)，形成正向激励，让做得(dé)好的公(gōng)司吸引到更多(duō)中长期(qī)资金，降(jiàng)低证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者'color: #ff0000; line-height: 24px;'>证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者融(róng)资成(chéng)本。资本市场(chǎng)是ESG发(fā)展的重要平台，证监会将会同相关(guān)部门，共同加强对上市公司的培训(xùn)；同时，推动ESG信息(xī)的外(wài)部审验和鉴证，持续提升上(shàng)市(shì)公司(sī)ESG数据(jù)的准确(què)性和披露质量；支持信用评级机(jī)构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系(xì)；推(tuī)动(dòng)加大ESG投资，推出更多(duō)指数和基金产品，以(yǐ)更健全的ESG生态(tài)体系促进(jìn)良性循环。

该负责(zé)人表示，ESG是(shì)引(yǐn)导(dǎo)上市公司增强绿色低(dī)碳发展意识、支持美丽中国建设的重要抓手，也是防范尾部(bù)投资风险、提升(shēng)投资者中长期回报的有效工(gōng)具。在绿色低碳发展取得卓越成绩的(de)优质上市公司，也应(yīng)当通过更完善的信(xìn)息(xī)披(pī)露展现(xiàn)中国企(qǐ)业(yè)为(wèi)应对气候变化、绿色低碳(tàn)转(zhuǎn)型所作出的巨大贡(gòng)献。

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