财政部最新表态：支持！

继近期央行购买国债热议之后(hòu)，财政部有了最新表态。

4月23日，财政部党组理论学习(xí)中心组(zǔ)在《人民日报》发表文章称，深化金融供给侧结构性改革，必须强化财政(zhèng)与金(jīn)融政策(cè)的协调配合。

文章提及，中(zhōng)观机制上(shàng)，要(yào)加强财政(zhèng)与货币政策、金融(róng)改革的协调配(pèi)合，完善基(jī)础货币投放和货币供(gōng)应调控机(jī)制，支持在央行(xíng)公开市场操(cāo)作中(zhōng)逐步增加国债(zhài)买卖，充实货(huò)币政策工具箱。研究扩大(dà)政府债券柜台销售品种和规(guī)模等。

根(gēn)据中国人民银行法，中国人民(mín)银行不得在一级市场认购国债，但可以在二级市场上买卖国债，以实现保增长、稳物价等货币(bì)政策目标。尽管在国(guó)外央(yāng)行买卖国债(zhài)进(jìn)行公(gōng)开市场操作比较普遍，但中国人民银行购买国(guó)债次数较少。而近期官方(fāng)释放央行公开市场操作中逐步增(zēng)加国债买卖引起关注。

粤开证券首席经济(jì)学(xué)家罗志恒告诉第一财经，这是财政与货币金融协调的重要方式，主要是财政部增加(jiā)国(guó)债供给，央(yāng)行在二级市(shì)场购买，而非(fēi)直接购买：一是通过发(fā)行(xíng)国债增加金融市场国债投资标的，升级货币调控框架(jià)；二是可以(yǐ)优化中(zhōng)央和地方债务结构，提高中央(yāng)债务占(zhàn)比，降低利率成(chéng)本、拉长周期，降低债务风险。

中欧国际工商学院(yuàn)经济与金融学教授、央行调查统计司原司(sī)长盛松(sōng)成告诉第一财经(jīng)，央行在公开(kāi)市(shì)场操作中买卖国债从全世界来看很普遍，但(dàn)央行不能在一级市场上直接购(gòu)买国债，不能搞财政赤字货(huò)币(bì)化(huà)。当前官(guān)方表态逐步增加国债买卖，跟后续几年连续发行大规(guī)模特别(bié)国债有关。

为应对经(jīng)济下行(xíng)，缓解地方政府债务(wù)风险，近些年中央(yāng)财政加杠杆(gān)明显，国债供给(gěi)量提升。去年底中央财政(zhèng)增加1万亿元国债，今年3.34万亿元中央财政赤(chì)字将(jiāng)通过发行国债来弥补，另外从(cóng)今年开始(shǐ)拟连续几年发行(xíng)超长期特别(bié)国债(zhài)，专项用(yòng)于国家重大战略实施和重点领域安全能力(lì)建设，今年先发行1万亿(yì)元。

财政(zhèng)部预算司司长在昨日国新办发布会上表示，根(gēn)据超长期特别(bié)国债项目分配情况，财政部及时启动超长期特别国债发行工作。

中信证券首席经(jīng)济(jì)学家明明近期撰文认(rèn)为，参考海外经验，央行购买(mǎi)国债一方面(miàn)缓解了国债供给的压(yā)力，另一方面释(shì)放了流动性，进(jìn)财政部最新表态：支持！而引导利率下行。不过，央行“逐步”增加国债买卖，说明短期(qī)内央行不太可能(néng)大规模地参与国债交(jiāo)易，而从当前(qián)经济环境、政策空间来(lái)看，央行购债的紧迫性也不(bù)强(qiáng)。

中央(yāng)财经大学教(jiào)授温(wēn)来成告诉第一财经，中国一(yī)年期以内的短期国债发行量相对较少，为了满足未来央行公开市(shì)场(chǎng)操作，结合上(shàng)述(shù)表态，预计未(wèi)来会相应增加短期国债发行量，活跃二级市场(chǎng)，为央(yāng)行公开市场(chǎng)操作提供(gōng)便利，也有利于财政(zhèng)政策和货币(bì)政策协同发力。

4月份以来(lái)，受部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等(děng)因素影响，储蓄国(guó)债出现“抢购”情形。4月份发行的电子式储蓄国(guó)债(zhài)，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的平均水平。一些银行电子(z财政部最新表态：支持！i)式储蓄国债(zhài)几分钟内被售罄。

财政(zhèng)部(bù)国库司司长(zhǎng)李先忠在昨日国新办发布会上(shàng)表示，为了进一步满足投资者购债需求，财政(zhèng)部将密(mì)切关注储蓄国债的供需关系(xì)变化和销售情(qíng)况，研究适当(dāng)增加发(fā)行规模。“一债(zhài)难求”核心就是(shì)需(xū)求旺盛，供给相对不(bù)足，所(suǒ)以下一步要研究适当增加发行规模等。

财政部数据显示，截至2023年，国债余额约30.03万亿元(yuán)，控制(zhì)在全国人大批准的债(zhài)务限额30.86万亿元以内。2024年，国债限额约35.2万亿(yì)元。

根据华西证券研究所数据，截至2024年2月(yuè)，央行持有约1.52万亿元(yuán)国债，其中约1.35万(wàn)亿元属于2007年为购买外汇注资(zī)中(zhōng)投而发行的特别国(guó)债，如果剔除这部分特别国债，央行(xíng)持(chí)有的国债规模仅1749亿元。相对30.2万(wàn)亿(yì)元的国债存量规模，央行持有的国债（包括特别国债）占国债存量的比重仅5.1%。

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